ＸＸ市全市计划生育工作会议副市长讲话稿 本文关键词：工作会议，副市长，计划生育，全市，讲话稿
ＸＸ市全市计划生育工作会议副市长讲话稿 本文简介：ＸＸ市全市计划生育工作会议副市长讲话稿同志们：按照会议安排，下面我向各位领导和同志们通报2016年全市计划生育工作情况及2017年计划生育工作安排。一、深化改革，争先创优，全市计划生育工作取得历史性突破2016年是实施全面两孩政策的第一年，我市计划生育工作在市委市政府的正确领导下，以深化卫生计生机构
ＸＸ市全市计划生育工作会议副市长讲话稿 本文内容：
ＸＸ市全市计划生育工作会议副市长讲话稿
同志们：
按照会议安排，下面我向各位领导和同志们通报2016年全市计划生育工作情况及2017年计划生育工作安排。
一、深化改革，争先创优，全市计划生育工作取得历史性突破
2016年是实施全面两孩政策的第一年，我市计划生育工作在市委市政府的正确领导下，以深化卫生计生机构改革为契机，以改革完善计划生育服务管理为抓手，开拓创新，锐意进取，不断推动全市计划生育转型发展，各项工作均取得显著成绩。被国家卫计委授予“2014—2016年度全国计划生育优质服务先进单位”，被省委省政府授予“2016年度计划生育工作先进县（市、区）奖”，连续三年被沧州市委、市政府授予计划生育先进奖。
（一）卫生计生机构改革有序推进。自2015年4月份成立卫生和计划生育局以来，严格按三定方案要求对合并后的卫生计生局进行科室设置和定编定岗，积极稳妥地完成了班子整合、办公整合、人员整合，在机构合并上实现1+1=1的目标，走在了沧州各县市区的前面。2016年市委市政府将妇幼保健和计划生育技术服务机构整合做为卫生计生机构改革的一项重要内容，将市妇幼保健站和计划生育技术服务站、育康医院合并成立妇幼保健计划生育服务中心，严格按照国家计委《关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》，对内设科室重新进行了调整规范。在此基础上，将原来乡镇计划生育技术服务站的职能划归乡镇卫生院，挂乡镇妇幼保健计划生育服务站的牌子。经过一年都的磨合，管理服务机制不断完善。“1+1>2”的整合效应开始凸显，在2016年沧州卫计委召开的妇幼保健与计划生育技术服务工作会议上做了典型发言，同时荣获全国妇幼保健先进市荣誉称号。
（二）全面两孩政策平稳落地。在黄骅电台、电视台、《黄骅报》及乡村街道开展了形式多样的宣传活动，宣传党中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，新修订的《人口与计划生育法》及《河北省人口与计划生育条例》，引导群众按政策自主生育。做好生育政策的衔接工作，建立出生人口监测预警机制，加强全员人口信息核查和人口变动检测，健全了公安、民政、统计、卫计部门信息互通制度，完善了住院分娩实名直报制度。根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源。2016年度全市人口出生率控制在13.25‰，符合政策生育率为93.3%，各项指标符合全面开放两孩政策预期，圆满完成了上级下达的责任目标，代表沧州顺利通过了省年终计划生育责任目标考核并取得了优异成绩。
（三）计划生育服务管理改革不断完善。实行生育登记服务制度，开通网上办事大厅，推行流动人口婚育证明电子化改革，通过优化办事流程，简化办理手续，实现了计划生育证件办理网络化和便捷化，建立了计划生育回访中心，推行“全面回访，自我监督”新型工作模式，对服务对象主动进行电话回访，收集服务反馈信息，全市累计回访群众2300余人。全面推行一胎、二胎登记卡村卫生计生专干代办制度，最大限度地简政便民。依托“流动人口信息交换平台”跟踪掌握全市流出、流入人口信息，优先落实好流动人口预防接种、孕产妇和儿童保健、健康档案、计划生育等基本公共卫生服务，促进流动人口服务居民化、均等化。
（四）家庭发展能力得到增强。加强对政策调整前独生子女和农村计生双女家庭的扶助力度，全面落实《条例》规定的各项奖励优惠政策，为181名国有集体改制企业独生子女父母落实了一次性3000元的奖励，多年的遗留问题彻底得到解决。为32名考取本科院校的农村独生子女考生每人发放了3000元的奖学金。开展了“亲情关爱、精准帮扶”活动，为计生困难家庭投保人身意外伤害险4173份，保险金额12.52万元；为89个计生特殊家庭购买了大病保险，住院护工补贴等保险。卫计局、计生协与美的集团联合开展“善心助力计生家庭贫困母亲”活动，为60户农村独生子女死亡、伤病残家庭捐赠了冰柜和台扇，为2000个有购买家电需求的农村计生困难家庭发放美的电器优惠补贴卡，捐赠和补贴总价值超过100万元。做好农村部分计生家庭奖励扶助对象和计生特殊家庭特别扶助对象的资格确认工作，2016年共为2721个奖扶特扶对象发放奖扶金177.2万元。加大综合治理出生人口性别比偏高工作力度，加强对从业人员的法纪宣传和警示教育，增强医务人员的法纪意识和抵制“两非”行为的自觉性。加强对终止妊娠手术的日常管理，严查严处“两非”行为。2016年我市出生人口性别比为108，低于全省平均水平，连续三年保持下降趋势。
（五）基层计生队伍建设进一步加强。在卫生计生机构改革中保持乡村两级计生队伍的稳定性。通过竞争上岗、择优选聘，补齐了11个村的卫生计生专干，落实村专干、小组长的报酬待遇，继续将专干、小组长报酬纳入财政预算并实行打卡发放，重新明确了村卫生计生专干的职责任务，分乡镇对全市村卫生计生专干进行了集中培训。计划生育协会建设不断加强，计生基层群众自治工作取得新进展，实现了村级计生协会组织全覆盖，并有85%以上的村能够通过群众自治开展工作。
（六）出生缺陷三级预防工作成效明显。制定了《关于进一步加强出生缺陷综合防治工作的实施意见》，将增补叶酸与免费孕前优生健康检查有机结合起来，提高出生缺陷一级预防，全年累计为6034
名符合条件的计划怀孕人员进行了免费孕前优生健康检查；将孕期健康与高风险人群随访有机结合起来，强化出生缺陷二级预防，2016年共对350个出生缺陷高风险人员进行了孕期随访，随访率达到100%；将新生儿疾病筛查，先心病免费筛查与0-6岁儿童健康管理有机结合起来，规范出生缺陷三级预防，全年累计为13627名新生儿进行疾病筛查，为5195名0-6岁儿童进行了先心病筛查。通过强化出生缺陷三级预防工作，为降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质奠定了基础。
二、找准问题，认清形势，增强做好计划生育工作的责任感和紧迫感
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到“十二五”以来，我市人口形势发生了转折性变化，人口增速明显放缓，但人口数量、结构、素质、分布等问题相互交织、互相影响，实现人口长期均衡发展任重道远。一是人口结构性矛盾比较突出。2016年末全市60岁以上老年人达到65510人，占总人口比重达到14.14%，同全国一样，我市开始步入老龄化社会，快速老龄化对全市经济社会发展的压力日趋加大。我市出生人口性别比虽然实现了三连降，但出生人口性别比仍然偏高，综合治理的任务依然十分艰巨。三是出生人口素质亟待提高。近年来我市出生缺陷发生率呈升高态势，给社会带来很大的经济负担，给家庭造成沉重的精神包袱，影响家庭的和谐、幸福。三是人口流动规模日趋扩大。随着城镇化进程的加快，人口流动、人户分离现象大量增加，更多农村人口进入城镇，对城市的基础设施、公共服务和社会保障等提出了更高要求，农村“空巢老人”和“留守儿童”问题也将更加突出。
同时与上级要求相比，与百姓需求相比，我们的计生工作还有一定的差距，存在很多问题和不足。一是思想重视程度有所下降。全面两孩政策实施以后，一些乡镇街道办的党政一把手对计划生育的认识上出现偏差，重视程度下降，计生队伍人员流失严重，主要业务岗位人员配备不合理，对村级卫生计生专干的管理培训不到位，工作出现滑坡。二是卫生计生机构、人员的深度融合还不到位。由于我市卫生计生机构改革早于沧州市，科室设置未能与市卫计委对接，影响了工作的衔接和效率。乡镇卫生计生办还没有正式成立，四科两室设置需要加快进行。三是基层基础工作存在薄弱环节。有的乡镇对现行的生育政策宣传不到位，育龄妇女、生育状况、奖扶特扶、流动人口底数不清的现象有所反弹，社会抚养费征收到位率低，甚至出现停滞。全市尚有部分村班子软弱涣散，矛盾比较突出，村卫生计生专干及村计生协会的作用不能有效发挥。
三、稳中求进、突出重点，切实做好2017年计划生育工作
2017年全市计划生育工作总体要求是：以“稳中求进”为工作总基调，以鼓励按政策生育、实施全面两孩政策为主线，以加强基层基础工作，深化计划生育服务管理改革为重点，着力强化妇幼健康体系建设，着力提升家庭发展能力，着力推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，构建生育友好的社会环境，促进人口长期均衡发展。主要做好以下几项工作：
（一）完善配套政策措施，落实全面两孩政策。一是继续加大《人口计生法》和《条例》的宣传力度，开展生育政策解读和新型生育文化宣传，增强群众按政策生育的自觉性，保持适度生育水平。二是完善相关配套措施，落实《条例》规定的奖励与社会保障措施，切实维护和保障妇女合法权益。三是完善妇幼保健服务体系，加强优生优育指导，落实好免费孕前优生健康检查项目，强化卫生缺陷预防，保证母婴安全，确保育龄群众生得出、生得好、生的健康、生的安全。四是加强基础设施建设，着力补齐公共服务短板。合理配置医疗卫生和教育资源，重点解决城乡托幼服务和中小学教育短缺问题，确保全面两孩政策平稳实施、充分释放。
（二）加强基层基础工作，提高服务管理水平。一是进一步深化卫生计生机构改革，促进市、乡、村三级卫生计生机构、资源、人员的深度融合。卫生计生局在科室设置上要做好与省、沧州市卫生计生委的对接工作，确保上下一致、业务对口，信息畅通。二是进一步推进计划生育服务管理改革，继续完善计划生育回访中心，找准计生服务管理中存在的主要问题，努力探索将生育服务证、母子保健手册、出生医学证明、预防接种证等相结合的有效途径，实现多证合一，一证多用，最大限度地方便群众。三是进一步加强乡村两级计生队伍建设。各乡镇要按照省市基层工作网络队伍改革的要求，乡级设立乡镇卫生计生办，切实理顺乡镇卫生计生服务管理机制，村级设立卫生计生专干，明确职责任务，确保计划生育工作转型时期基层队伍不散，工作力度不减。有序推进乡村两级计划生育协会改革，使协会能够承担“宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计生家庭帮扶、权益维护、流动人口服务”六项任务，逐步实现计划生育工作重心下移、村民自治的目标。四是进一步加快计划生育信息化的建设，结合推进“阳光医务，健康黄骅”信息化项目，探索开展“互联网+计划生育公共卫生服务”，完善计划生育业务应用系统，拓宽信息采集渠道，提高基础数据质量，更加准确地进行出生人口预警监测、人口形势分析、人口发展预测等工作。五是进一步完善计划生育目标管理责任制，调整和完善与当前形势任务相适应的计划生育目标考核体系，突出考核重点，突出计划生育服务管理改革，严格兑现奖惩，严格“一票否决”，形成奖优罚劣的鲜明导向。
（三）加大帮扶救助力度，增强家庭发展能力。一是做好计划生育家庭的奖励扶助工作。在稳步实施计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度的基础上，重点落实好对计划生育特殊家庭的辅助关怀各项政策措施，将全市所有农村独生子女死亡、伤残家庭列入健康扶贫对象，做好计划生育特殊家庭的医疗扶助工作，为计生特殊家庭上医疗商业补充保险，开通看病就医“绿色通道”，提高医疗保险，大病保险和医疗救助标准，优先开展家庭医生签约服务，彻底解除这部分家庭“因病致贫”“因病返贫”的后顾之忧。二是做好出生人口性别比综合治理工作，深入开展“关爱女孩”行动，引导群众树立良好的婚育观念，依法打击“两非”行为，营造有利于女孩成长的舆论氛围和社会环境，力争使我市出生人口性别比尽快步入正常轨道。三是做好促进家庭发展工作。启动“健康黄骅”建设，以家庭为单位深入推进“健康促进”工程，探索建立家庭健康服务体系。开展“健康家庭”活动，在社区公园探索建立家庭健康服务中心。按上级要求实施好“新家庭计划——家庭发展能力建设项目”，力争建成全国幸福家庭创建活动示范市。四是做好健康老龄化工作。着眼应对人口老龄化趋势，在完善居家养老、社区养老卫生计生服务措施的基础上，将医养结合列入政府民生工程，加快中医院医养结合和康乐源养老康复中心两个项目的工程进度，探索不同样类型的医养结合模式。在项目审批、用地供应、政策资金等方面予以倾斜和支持，推动医养结合产业化、市场化。
（四）立足城乡发展大局，优化流动人口服务。流动人口是推动我市经济建设和社会发展的不可或缺的主力军，做好流动人口卫生计生服务是我们应尽的责任和义务。随着新型城镇化的推进，流动人口不断增多，迫切需要改进卫生计生服务模式，提升卫生计生服务水平。一是加强流动人口均等化服务。落实国家《流动人口健康教育和促进行动计划》和省《流动人口健康教育促进实施方案》，推动符合条件的流动人口均等享受健康教育、健康管理、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、优生优育等基本公共卫生服务。二是加强流动人口统计监测。推进流动人口信息化管理系统升级，健全流动人口检测体系，动态跟踪流动人口变动及生产生活现状，对流动人口计生困难家庭实施救助。三是加强留守儿童和流动人口关爱。把留守儿童健康关爱工作与流动人口均等化服务、健康促进、“创建幸福家庭活动”、健康扶贫等工作有机结合起来，大力开展流动人口关怀关爱专项行动，及时帮助他们解决生育生产生活中遇到的实际困难。
同志们，做好计划生育工作是落实党的十八大精神和市委全会精神的具体体现，让我们在市委市政府的坚强领导下，以更加坚定的决心，更加精准的举措，更加务实的作风，扎实做好计划生育工作，为推动我市经济社会的全面发展做出更多更大的成绩！
篇2：XXX公司度干部述职大会董事长讲话稿
XXX公司度干部述职大会董事长讲话稿 本文关键词：述职，董事长，干部，大会，讲话稿
XXX公司度干部述职大会董事长讲话稿 本文简介：XXX公司2015年度干部述职大会董事长讲话稿同志们：今天我们召开2015年度干部述职大会，主要目的是认真总结2015年的工作，坚持好的经验和做法，改进问题和不足，同时认真谋划好明年的工作。刚才，各承担指标任务的单位行政负责人已经向集团进行了当面述职，总体感觉大家干劲很足，办法很多，工作完成得较好。
XXX公司度干部述职大会董事长讲话稿 本文内容：
XXX公司2015年度干部述职大会董事长讲话稿
同志们：
今天我们召开2015年度干部述职大会，主要目的是认真总结2015年的工作，坚持好的经验和做法，改进问题和不足，同时认真谋划好明年的工作。刚才，各承担指标任务的单位行政负责人已经向集团进行了当面述职，总体感觉大家干劲很足，办法很多，工作完成得较好。今年，在全体干部职工的共同努力下，各项指标完成情况良好，集团增收1.6亿，其中水费增收１个亿，实现了历史上的新突破。今年创新模式的改革战略目标已取得显著成效，企业的管理水平、服务水平都有了很大提升，农改水、小区内网改造等重点工程建设全面告捷，市委市政府和全市人民对我们的工作都给予了很高的评价。在此，我代表集团向大家，并通过大家向全体职工表示衷心的感谢！下面，我讲几点要求：
一、各项工作要收好口。集团形势大好，大家在这个节骨眼上千万不要觉得大功告成了，可以松一口气了。我要提醒大家，现在还不是喝庆功酒的时候，年终岁尾最为关键，大家要咬紧牙关，绷紧神经，对照全年各项计划，一项项落实；对照全年工作中存在的问题，一件件整改。我们要全力以赴，确保各项任务指标全面完成和超额完成。提前完成计划任务的单位，要抓紧向集团报捷；超额完成计划任务的单位，集团将给予奖励。
二、安全工作要常抓不懈。越到了年底，越要高度重视安全工作。各单位一把手要负起安全生产主体责任，绝不能掉以轻心。要抓好生产安全、施工安全、水质安全等，认真排查安全生产中存在的隐患，各水厂更是要守住大门，牢牢筑起安全生产第一道防线。要抓好2015年安全生产收尾工作，做到大事不出，小事也不出，确保全年安全生产实现六个为“零”。
三、全力保障“两节两会”。从现在开始到春节前，是一个重要节点，这期间省市有很多重要会议要召开，有全年最重要的节假日要到来，能不能做好这一重要时期的工作，是对我们水务行业服务水平的一次大考。在这段敏感时期，所有一把手都要格外打起精神，担当起责任来，确保沈阳水务大局稳定。
一要按照集团整体调度，保障供水连续稳定。要科学安排，周密部署，排查隐患，加强监测，确保水量充足，水质优异。
二要加强服务，提高窗口服务水平，向全社会展示水务企业服务新形象。这个时期也是我们向全社会展示创新服务模式成果的极好时机，各单位要进一步夯实服务基础管理，规范供水服务管理程序，继续推行水质检测、停水报告、联系群众、应急抢修“4个24小时”工作模式。要进一步下放审批权限，优化、改革审批流程，提高审批效率和服务水平，为重点项目提供保姆式、领办式服务。对重点客户和弱势群体要特别关注，避免形成服务热点。
三要做好稳定工作。各级领导干部要加强与职工群众的联系，增强做群众工作的能力，把内部矛盾化解在萌芽之中。
四、抓紧推进重点工程建设工作。要总结推广2015年农改水工程项目建设经验，继续开展好新一轮农村饮水安全工程建设，让农村居民用上和城市同样标准的饮用水。要抓紧推进其他工程项目，强化工程竣工后的决算。
五、大力抓好水费征收工作。水费查收是企业的命脉，要紧紧抓住这个“牛鼻子”，决不能有半点松懈。各营业分公司要做好今年收费任务的收口，谋划好明年的收费计划。明年集团在水费征收上将有很多新举措，收费考核方式将发生很大变化。各营业分公司要适应新要求，进一步规范收费行为，创新管理机制，咬住目标不放松，采取超常措施和管理力度，做到应收尽收、颗粒归仓。稽查支队和检查支队这两把“尖刀”要充分发挥作用，所向披靡，在营业查收战场上打一场漂亮的攻坚战。
六、深化改革。目前，集团层面的机构改革已进入尾声，分公司层面的改革即将启动。集团正在着手组建投融资集团、世创工程集团、供水集团、设计集团和浑南水务集团，打造功能完善、管理先进的五大业务板块，优化企业结构，发挥集团规模效应，建立现代企业，适应企业发展的新要求。元旦前，整个集团机构改革将全部完成，集团将打造由水务集团、五大集团公司、八个营业分公司和四个区县所组成的股权明晰的“1+5+8+4”的架构模式，集团的整体功能将大大加强。明年集团将全力实现改革“三年三步走”第二年的目标，即坚持机制创新，强化企业管理，突出内涵式改革，把调动职工积极性与完善制度有机结合起来，全面提高企业经济效益。同时，紧紧抓住国家关于新一轮东北振兴的历史机遇期，进一步促进企业加快转型升级步伐，切实转变经济发展方式，不断提升企业核心竞争力，促进沈阳水务事业大发展快发展。
七、深入开展精细化管理。在完成集团内设机构合理调整的基础上，突出大计划、大财务、大工程，加强对基础工作的管控，以适应企业未来改革发展的需要。清产核资工作已进入攻坚阶段，各条线要高标准高质量地验收，实打实地解决问题。集团将在本次清产核资基础上，建章立制，查堵漏洞，提升管理水平。进一步完善企业工作流程，做到各环节工作规范有序。集团将引入第三方会计事务所，对集团财务实行全口径管理，明年全集团要合并财务报表，实现企业财务公开透明。要加强财务监管，做好资金、预算、核算管理，严格资金审批制度，有效控制成本。要继续推动浑南水务集团上市工作，组织开展好上市调研、策划等工作，确保取得阶段性成果。
八、做好明年计划。集团对明年计划的前期调研工作已经结束，年底前将结合企业实际和调研结果，适应大计划、大财务、大物资的新管理模式，本着“尽力而为量力而行”的根本原则制定好明年计划，要使各单位在执行明年计划过程中，“踮起脚摘桃”，而不是“俯下身捡苹果”。各单位也要结合自身实际，科学安排好明年计划，做到早计划早部署早落实。
九、选好干部。近期，集团按照“凭党性干工作，看政绩用干部”的原则，结合机构改革，对40多名干部进行了交流调整，希望大家做好工作交接，保证工作的连续性。新任职的干部要尽快进入状态，建立起新的工作流程，使各项工作有新的起色。集团在年前还将陆续对干部进行调整，让更多“厚道、精明、听话、出活”，被职工群众认可的好干部走到集团重要岗位上，树立起干部导向这面旗帜。
十、加强党风廉政建设。到了年关，更要注重加强党风廉政建设。年关要过人情关、吃请关、送礼关等，各级领导干部在这个关口要时刻警醒，廉洁自律，坚决不触碰“红线”。要杜绝公车私用、公款吃喝等违规违纪行为，坚持领导干部外出请销假制度。集团党委要求各级领导干部在抓好企业生产经营的同时，必须保持清醒的头脑，时刻牢记党的宗旨，自觉增强党性观念，严格贯彻落实中央八项规定和转变作风要求，牢牢筑起拒腐促廉的防线。要加强作风建设，尽心尽责、勇于担责，工作中敢抓敢管，碰到问题不推诿、不扯皮，不回避矛盾，积极主动地去研究问题，想方设法、开动脑筋地去解决问题。
同志们，还有八天的时间2015年就要过去了，充满希望的2016年即将到来。值此年终岁尾之际，在这个企业发展的关键时期，集团希望各级领导干部要进一步增强政治意识、大局意识、党的意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念，增强干事创业的责任心和推动企业改革发展的自觉性，切实把思想统一到集团部署要求上来，团结带领广大干部职工，把今年工作收好口，为明年工作开好头，凝心聚力，攻坚克难，共同开创沈阳水务更加美好的明天！
最后，提前祝大家新年快乐！
篇3：XX党委书记述职述廉汇报会讲话稿
XX党委书记述职述廉汇报会讲话稿 本文关键词：汇报会，述职，党委书记，述廉，讲话稿
XX党委书记述职述廉汇报会讲话稿 本文简介：XX党委书记述职述廉汇报会讲话稿同志们：在各地各部门（单位）全面总结工作，精心谋划“十三五”和明年工作之际，今天我们召开县（市）区和市属党(工)委书记述职述廉汇报会，主要目的是把各级党委和党委书记的注意力引导到抓基层打基础上来，通过“书记抓、抓书记”，层层传导压力，使党委管党建、书记抓党建的责任落地
XX党委书记述职述廉汇报会讲话稿 本文内容：
XX党委书记述职述廉汇报会讲话稿
同志们：
在各地各部门（单位）全面总结工作，精心谋划“十三五”和明年工作之际，今天我们召开县（市）区和市属党(工)委书记述职述廉汇报会，主要目的是把各级党委和党委书记的注意力引导到抓基层打基础上来，通过“书记抓、抓书记”，层层传导压力，使党委管党建、书记抓党建的责任落地生根，真正形成聚精会神抓党建、上心用劲抓基层、一心一意谋发展的浓厚氛围。各党组织书记集中汇报工作，通过自己找、上级提、相互学，认真梳理查摆工作中的不足，取长补短，共同提高，更好地谋划明年的工作。
刚才，xx、xx、xx、xx、xx和卫生计生委、住建系统党委主要同志汇报了一年来履行基层党建工作第一责任和党风廉政主体责任情况，xx县委提交了书面汇报材料，几位常委结合前期调研了解到的情况，逐一进行了点评。自治区党委组织部组织一处白学贵处长讲了很好的意见，对我市今年的基层党建工作给予了充分肯定，也指出了存在的5个方面问题，针对性、指导性都很强。总的来看，一年来，全市基层党建和党风廉政建设工作在自治区党委的正确领导和上级纪检、组织部门的指导下，经过各级党组织的共同努力，“三严三实”专题教育深入推进，基层服务型党组织建设年扎实开展，特别是“双增双减”、基层党组织“评星晋级”、“三政两不为”专项整治、党组织书记“双转一提”、基层组织场所“清退转”等重点工作取得了明显成效。大家在落实“两个责任”的基础上，结合各自工作的区域特点、系统特点，创新性研究了很多措施和办法。这些成绩的取得，与各级党委书记认真履职尽责是分不开的。通过刚才听汇报、领导点评和平时了解掌握的情况看，相比去年，今年工作又有新的进步。一是亲力亲为抓党建的责任意识更加自觉。各级党组织书记对党要管党、从严治党认识越来越深刻，对“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识越来越强。中央强调“五位一体”总布局，绝不是只抓经济，要经济、政治、文化、社会、生态文明统筹协调发展。我昨天在xx日报发表署名文章《努力建设美好xx》，开放内涵式发展、建设美好xx，主要指内在素质、思想、文化等构成和底蕴，党的建设首当其冲，不仅仅是追求经济指标。二是围绕发展抓党建、抓好党建促发展的联动效应更加明显。xx县委坚持产业和项目延伸到哪里，党建工作就覆盖到哪里，指导建立“电商创业园”、汽车4S店党群服务中心，打造了一批电商村、特产村、农家乐村，形成了“一镇一品”特色产业。xx区位围绕基层党组织建设中保障不力、活力不足、队伍不精、班子不强等问题，从抓班子、带队伍、建阵地等几个方面着手，推动基层党建工作。xx市委在推进“三严三实”专题教育中，以领导干部包抓重点项目责任制为抓手，推行现场办公、一线工作法，用发展实际成果来检验专题教育成效。卫生计生党委在医疗卫生行业深化“亮牌评星争先锋”活动，推行星级科室亮牌服务，取得了较好的服务效果。住建系统党委在原建筑行业党委的基础上，新组建成立房地产和公用事业2个行业党委，提高了对行业党建工作指导的针对性。市直机关工委被自治区机关工委评价为：“有特色、有亮点、有创新”。市直机关和各大系统，要切实抓好“一岗双责”。正如王岐山同志讲的，不管哪个部长、局长，第一位你是党组书记，要负这个责任，不要一说就是搞业务的。我们现在也有这种情况，好像只有县区、乡镇在抓这项工作，其他都是虚的。各大系统都要强化党建工作，各个方面工作必须同步进行。三是突出问题导向、抓党建重点工作的措施更加有力。各县（市）区围绕今年的“双增双减”专项行动，大做加减文章，取得了全市“空壳村”80%脱壳的优异成绩，群体性信访案件和刑事（治安）案件增幅也控制在了预期目标范围之内。xx区、xx区、xx区、xx县积极争取集体经济项目，多方创造条件发展集体经济，“空壳村”脱壳率达到90%以上。四是结合实际推动党建工作创新发展的载体更加多样。xx区的“党群+”沙龙、xx区的“楼宇社区”和村集体经济产权制度改革，等等。这些新的工作载体，为推进基层服务型党组织建设积累了丰富的经验。五是重心下移夯实基层基础工作的力度不断加大。xx县结合“中心村”建设和组织活动场所“清退转”，安排6000余万元高标准新建活动场所；xx区筹措1100多万元支持各村发展集体经济；xx区、市卫计工委等基层党建工作经费在去年的基础上都有所提高。六是严肃问责、严惩腐败的力度越来越大。各党委认真履行党风廉政建设主体责任，纪委在反腐倡廉、党风廉政建设上都有很多创新的做法，包括电视问政、不作为和乱作为的整治、“三不”案件的处理上，强化问责问效，今年以来严肃查处违反八项规定精神案件16件24人，其中给予党政纪处分14人，处级干部3人，问责10人；全市共受理信访举报629件（次），立案174件，处分155人，移送司法机关10人；严格执行“一案双查”，对14个单位、173名领导干部实施了责任追究。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们基层党建工作水平，与中央和自治区党委的要求、与广大干部群众的期望相比，还有一定的差距。刚才，白学贵处长点出了我们工作中存在的5个方面的具体问题，各县（市）区、各系统要高度关注，坚持问题导向，逐一研究解决。目前，我们在党建、党风廉政建设方面的问题主要有：一是基层党建工作推进的还不够平衡。xx市的“空壳村”比例很高，xx区还有7个社区阵地面积不达标，市住建系统所辖非公企业特别是房地产企业信访问题较为突出。“双增双减”成效明显，但我认为也不能估计过高。刚才尚成市长讲到，近期上访问题反弹等问题。为什么会出现反弹，主要是责任不到位。我们不怕上访、不怕告状、不怕来访，有什么问题就解决什么问题，不要回避，要俯下身子倾听群众意见，千方百计化解群众反映的难题。二是党建与业务工作融合的还不够。这个问题，在全市各地各单位都有所表现。三是党风廉政建设的任务依然很艰巨。今年以来，违纪违法案件的初核、立案、处分数同比分别增长43.75%、67.31%、44.86%，比例是比较高的，我也在分析这个问题，现在发现问题不等于过去没有这些问题，是因为我们加大了查处力度后一些问题才暴露出来了，要综合施策，遏制增量，减少存量，努力从根上解决问题。四是上下联动、大抓基层的党建工作格局尚未完全形成。在全区五市党委书记述职述廉汇报会上，建华书记就指出了这一问题。主要是党员领导干部履行“一岗双责”不到位，重业务、轻党建。自治区通报巡视工作的时候，首先讲的就是“一岗双责”不到位的问题，点了xx区、青铜峡市。xx区我去了很多次，群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育都是党的建设的重大部署，都要求加强党风廉政建设，但是巡视过程中没有发现这方面工作的记录。所以这里要提醒大家，不仅要研究工作，还要真实记录，“官凭文书私凭印”，要讲规矩、守纪律、重程序。刚才白学贵处长讲到问题清单、整改清单、责任清单，请新军、云峰同志负责，把清单列出来，各地各单位也要这么去做。对自治区部署的工作，层层都要认真抓好落实。另外，对于“两个责任”层层递减的问题，党员队伍老化、基层干部青黄不接的问题，评星过高，评星与实绩挂钩出现空挡的问题；两新组织和区域化党建结合不够紧密的问题；村级干部违法违纪的问题。务必引起我们的高度重视。大家发言时查摆出了一些问题和不足，点评也谈了问题，但具体说事的不多。以后的述职述廉点评，要一针见血、一步到位，我们是要解决问题，是要树立问题导向，进而分类整改。要像白学贵处长讲的5个具体问题一样，一针见血，是什么问题就是什么问题，“帽子”底下得有人，不能说些“放之四海而皆准”的话，形成新的形式主义。新军、云峰你们结合刚才白处长讲的5个方面问题，列出问题清单、整改清单、责任清单。各单位、各部门也要列出清单，严格按照自治区、市委的部署层层抓好落实。
借此机会，结合贯彻落实建华书记的讲话精神，我再强调几点意见。
一、以深化“三严三实”专题教育为重点，持续抓好作风建设。按照中央和自治区党委的总体安排部署，“三严三实”专题集中教育在各级领导班子和党员领导干部民主生活会召开后，将接近尾声。但是，大家要明确，收尾不等于收场。“三严三实”是作风建设永远在路上的延续，是党的群众路线教育实践活动的延续。“三严三实”的衡量标准是“三个见实效”：在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效；在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效；在真抓实干、推动事业发展上见实效。要结合专题教育，深刻理解作风建设永远在路上的深刻内涵。严是律己，实是做事，严是出发点，实是落脚点。上世纪70年代听过克己复礼这句话，克己就是修己、律己，复礼就是尊重、遵守规矩，大家要有新的“克己复礼”观念，把“三严三实”专题教育落到具体的工作中。各级党组织要不断巩固扩大“三严三实”专题教育成果，坚持敢管敢治、严管严治、常管常治，用严的纪律、实的作风，让“三严三实”的要求真正内化于心、外化于行。要认真学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格执行《关于落实全面从严治党要求，把纪律挺在前面的意见》以及落实“两个责任”的实施意见，充分发挥“把纪律和规矩挺在前面”的治本功能，使纪律和规矩成为不可触碰的红线，成为抵制和预防腐败的“铁栅栏”，让党员、干部清楚为官处事的底线，心有所畏、言有所戒、行有所止。要以“三严三实”为重点，抓好作风建设，特别是要认真开好民主生活会。去年民主生活会达到了“红红脸、出出汗”的效果，要坚持党内政治生活，不走形式，只有真的红了脸出了汗，将来才可能避免更大问题的出现。我在《努力建设美好xx》一文章中谈到，使人走向完美的过程，实际上是修炼、提升、自我完善的过程。民主生活会就是帮你完善，不能应付，不要对付，要直来直去，有什么说什么，至少能互相提醒。要以案为鉴，以身边查处的一些人作为反面教材，深刻反省，防微杜渐。
二、以抓好“两支队伍”建设为核心，建强基层党组织。抓基层党的建设，要重点抓好带头人和党员“两支队伍”。选优配强支部书记。群众富不富，关键在支部；队伍强不强，全靠领头羊。有个好的带头人、好的支部书记，就能带动一个班子，就能改变一个村、一个社区的面貌。明年，恰逢村、乡、县（市）区、市四级党组织换届，各党（工）委要抓住换届选举这一有利契机，打破城乡、地域、行业、身份限制，开阔选人用人视野，选优配强基层党组织带头人。不抓好梯队建设，将来后续就很难接替。选好带好管好党员队伍。现在基层党员队伍老化的问题非常突出，尤其是农村，
1984年前后我在乡上担任组织干事，当时党员老化、青黄不接的问题很突出，开玩笑讲“七个党员八个牙”，现在不把优秀的年轻人吸收进来，队伍就接续不上、跟不上。这个问题务必引起各县（市）区党委的高度重视，这是关系党在农村、基层执政的大问题。要通过采取拓宽视野“选”、实践锻炼“育”、强化责任“管”等多种措施，为农村党员队伍增加新鲜血液。现在乡党委书记、县委书记几乎都是60年代的，年龄差不多，如果不解决梯队建设的问题，将来后续就很难接替。要细化深化“基层服务型党组织建设年”，不能仅仅是个口号，要像五年规划一样，持续抓几年。市里的战略思路、抓法、打法，只进行完善，不换调子、不换口号，坚持做下去。要进一步强化党员干部的培训，学历、受教育是有过程的，没有哪个人什么都懂、什么都会。过去知识几十年更新一次，现在数据、信息每天都在更新，不学习就意味着退步。所以，要继续抓好干部培训教育工作。各县（市）区距离xx市区很近，用不着都建党校，可以把编制、机构整合，资源共享。要组织支部书记、村委会主任、乡（镇）党委书记带着问题，有针对性的出去培训，系统学习，开拓视野。
三、以促进政治功能、服务功能有机统一为关键，提升基层党组织整体功能。党的十八届五中全会强调，要强化基层党组织的整体功能。基层党组织整体功能主要体现在政治功能和服务功能两个方面。强化政治功能，关键是要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。特别在市委、政府的重点工作、重大项目建设中，找准工作切入点，找准发挥作用的结合点，让群众感受到有党组织和无党组织的变化，看到党员发挥作用的身影，扩大提高党组织的影响力和感召力。要不断强化各级党组织和党员的政治定力和政治自觉，教育各级组织和党员在局部与全局、个人利益与集体利益冲突的时候，做到党员个人服从党的组织、下级组织服从上级组织，始终与上级党组织保持步调一致。强化服务功能，关键是要树立全心全意为民服务的宗旨意识，不断满足群众日益增长的物质文化需求。今年，市委以“基层服务型党组织建设年”为抓手，部署开展了“双增双减”专项行动等重点工作，取得了初步成效，《人民日报》等媒体作了专题报道。明年，在今年“基层服务型党组织建设年”的基础上，开展“基层服务型党组织建设加强年”，全面落实全区农村基层党建工作会议精神，做实“双增双减”工作，统筹推进街道社区、机关事业单位、非公经济组织和社会组织党建工作上台阶、上水平。各级党组织要结合“准备之冬”活动，认真总结经验，提前精心谋划，继续为社区减负，让基层集中精力做该做的事，努力把党组织的服务范围延伸拓展到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等各个方面，真正打通联系服务群众“最后一公里”。
四、以问题为导向，补齐基层党建工作短板。麻绳最宜细处断，冰层总在薄处裂。加强基层党建必须突出问题导向，紧紧抓住影响和制约全局的基础性、关键性问题，锲而不舍地打好攻坚战。要着力“补短板”、增后劲，一是农村基层党建，重点要发挥县（市）区党委一线指挥部和乡镇党委龙头作用，深入推进“双增双减”，持续整顿软弱涣散党组织，解决好发展不平衡的问题。农村贫困人口是全面建成小康社会短板之中的短板，基层党建要聚焦存在的问题和短板。二是街道社区党建，要围绕文明和谐社区建设，注重整合社区资源，做实做优共驻共建，解决好区域化水平不高的问题。三是机关事业单位，要以群众满意为根本标准，突出服务中心、建设队伍两大核心任务，重点加强机关效能建设，解决好机关党建与中心工作融合度不高的问题。四是非公经济组织和社会组织，要着力破解党的组织建设难、工作覆盖难、统筹管理难、作用发挥难等突出问题，推动基层党建从有形覆盖向有效覆盖提升，实现党建与非公企业、社会组织发展互促互融。
五、以制度为保障，抓好党风廉政建设。在述职述廉的时候，大家谈党建多，谈党风廉政建设少，甚至轻描淡写，这不行。没有党风廉政作保障，建立起来的队伍必然是一盘散沙。要以党性做基础，政治是人格的放大，干部必须讲规矩、守纪律，始终把纪律挺在前面，对巡视中提出的问题要严细、严肃、严密认真地解决。各县（市）区要按照巡视反馈情况逐条对照，逐条解决。要注重制度建设，把纪律、规矩、制度和干净做人、规范做事、有担当、讲奉献结合起来，特别要注重制度建设。市纪委、市监察局、市委督查室、市检察院等部门要研究责任追究制度，所有的重大工程、重点项目交付以后出现问题的要进行责任追究。不追究责任，就没有高品质高质量的建设。现在是倒一个干部就倒掉一茬干部，进去一个小老板就拽进去一批干部。所以，一定要强化制度建设这个根本，真正把制度坚持好、执行好。要创新党风廉政建设规范化模式，继续深化电视问政、电视施政等模式，创新党风廉政建设好做法，将有益经验与做法规范化、常态化。要把表彰和处罚紧密结合起来，干部有担当、讲奉献是组织行为。对为组织做事，工作上出现的问题，要分清责任。个人徇私枉法的，要毫不容情，这是两个概念。同理，我们评选出的不拖欠农民工工资的企业、没有行贿腐蚀干部行为的企业，在工程项目上就可以予以倾斜。存款也是，哪家银行对我们的支持力度大，我们的资金就往哪家银行存。我发现一个现象，往往越有实力的大企业越不行贿、腐蚀干部。中房今年已经纳税1亿多元，建发集团纳税1.6亿元，现有案件中还没有发现他们有行贿的行为。关于党风廉政建设，各个县（市）区都要研究一些措施和办法，堵塞漏洞。只有把权力放进笼子里，人才不会进笼子。否则，权力出了笼子，人就进了笼子。特别是在重大采购、重大工程、重点项目上，一定要严格程序。“一把手”要切实负好责任，抓好班子，带好队伍，不能让干部出事。
六、以抓基层基础为根本，加大基层投入力度。近年来，我市先后设立了村（社区）为民服务和发展专项资金、发展壮大村集体经济专项资金、党内关爱资金，稳步提高基层干部生活补贴，一些工作在全区走在了前面。会后可以再研究，采取市场化手段，将这些钱放到发展平台上，使用的时候拿过来，不用的时候可以去周转，实现资金的保值增值，让钱活起来。与外省市相比，我们在投入方面做得还不够，历史欠账还较多。各级党组织要继续加大人力投入，进一步加大领导干部挂点联系后进党组织、选派第一书记帮助开展工作、增加基层公益性岗位等力度，充实基层工作力量，保证基层有足够的人员服务群众。要继续加大财力投入，稳步提高基层党建工作经费、为民服务经费、基层干部生活补贴，建立与我市经济社会发展相适应的基层党建工作投入保障机制，确保基层有能力为群众服务。要加强阵地建设，重点对活动场所面积不达标村（社区）进行整顿提升，创新设置非公经济组织和社会组织活动阵地，让基层有场所、党员群众有地方活动。
七、以强化履职尽责意识为要领，进一步靠实管党治党责任。建华书记强调指出，“抓党建是各级党组织书记的必修课、基本功，不抓党建、不会抓党建、抓不好党建就不配当党组织书记”。大家务必从巩固党的执政地位的大局出发，把抓好党建作为最大政绩，强化“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的责任意识，强化“抓不好经济会误大事、抓不好党建会出大事”的危机意识，把从严治党的责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，把党的建设摆在更加突出的位置，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，真正做到两手抓两手硬、两不误两促进。抓好党建工作不仅要“书记抓”，还要“抓书记”，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力，推动形成层层负责、责任到位的工作格局，确保管党治党抓出成绩、抓出效果。各级党委也要自上而下分级开展述职评议考核，对履职不上心、不到位的，要坚决调整；对那些敷衍失职造成党组织软弱涣散的，要严肃追责。市委组织部可以考虑，探索建立可操作、可落实、可比较、可认定的年度基层党建工作责任清单，督促各级党组织书记切实承担起书记主导的总揽统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责责任、书记负责的最终兜底责任。今后，在考评党组织书记时，要着重看基层党建抓得怎么样，有没有把抓党建作为第一位责任，抓下一级党组织书记有没有抓到位、管到位。对年度基层党建工作排名靠后的党组织书记，要及时进行调整，真正做到考核考党建、评议评党建、选用干部看党建。
年底前，要做好安全、稳定和“送温暖、解民忧”等活动，多做雪中送炭、解燃眉之急的事。同时，要继续抓好“准备之冬”、“大干实干100天”活动，确保完成全年各项目标任务。
同志们，加强基层党建、党风廉政建设事关全局、事关长远、事关根本。今天的会议，既会议是一次专题述职会、工作交流会，也是问题分析会、工作部署会，既是对大家履行党建工作责任的一次集中检阅，也是对基层党建和党风廉政建设工作的一次鼓劲加压，大家刚才都表明了态度，关键功夫还是要用在平时和日常。关于明年的工作，市委还要召开全市组织工作会议、党风廉政和反腐败工作会议进行安排部署。会后，请组织部门将今天现场点评和书面点评的意见进一步梳理汇总，及时向各党（工）委反馈。各位书记要把抓好党建作为最大政绩，改革创新，担当履责，真正把会议精神落实到日常工作中，推进基层党建深入发展、取得更大成绩！